2º BOLETÍN INFORMATIVO «EUROPA SE MUEVE» 13/11.
Es la hora de Europa: Finalizan los hearings y Trump gana en EEUU
LOS HEARINGS: HACIA UNA EUROPA VERDE, COMPETITIVA Y GEOPOLÍTICA
Las audiencias de los candidatos a Comisarios perfilan una Comisión centrada en la transición ecológica, la competitividad y la conversión de Europa en un actor internacional más independiente.
Jorge Solana, Colaborador del Movimiento Europeo
Madrid, 13 de octubre de 2024
Entre el 4 y el 7 de noviembre, 20 nominados a la Comisión fueron sometidos al escrutinio del Parlamento Europeo, tal y como estipula el proceso de formación de esta institución. Antes de que el Parlamento apruebe el conjunto de la Comisión en una votación prevista entre el 25 y 28 de noviembre, cada Comisario debe ser evaluado por las comisiones parlamentarias responsables del área y emitir un veredicto. Si el informe es positivo, el candidato a Comisario es confirmado y será investido junto al resto de la Comisión con la votación plenaria; en caso contrario, el Gobierno que lo haya nominado debe enviar un nuevo candidato.
En líneas generales, el desempeño de los candidatos en las audiencias ha sido satisfactorio, con ningún candidato rechazado en las primeras conclusiones de las comisiones. No obstante, las preguntas evasivas a temas incómodos o las alusiones a confrontaciones de política interna de los países miembros también han marcado algunas de estas audiencias.
Las audiencias de los Comisarios propuestos han confirmado la voluntad que expresó Von der Leyen en su sesión de investidura y las conclusiones de los informes que se han redactado a propuesta de la Comisión, con especial mención al informe Draghi. La Unión Europea se enfrenta a una tensión bélica en suelo europeo sin precedentes, en la que debe hace valer su poder geopolítico mediante una inversión en defensa y en competitividad que le permita actuar autónomamente en un escenario internacional que, con la elección de Trump, se vislumbra aún más cambiante.
Sin embargo, estas necesidades no suponen una ruptura con los objetivos principales que la Comisión viene marcando los últimos años. La competitividad se busca dentro de los objetivos de neutralidad climática y transición ecológica, la ampliación desde los objetivos de integración económica y Estado de Derecho, y la inversión en defensa no rompe con un acervo comunitario estructurado en torno a la paz. Las nuevas propuestas no suponen una enmienda a la totalidad, sino como una adición a un proyecto europeo que lleva décadas perfeccionándose.
Las audiencias han mostrado una solidez de la coalición europeísta entre conservadores, socialdemócratas y liberales; aunque los verdes se descuelgan sobre todo en una agenda medioambiental que interpretan como menos ambiciosa. Por otro lado, también han evidenciado la continua oposición de la extrema derecha, que en parte ha motivado una nueva ronda de consultas para el nominado húngaro.
En un proyecto europeo ampliado y con mayoría suficiente, la única incógnita que ha causado la mayoría de evasivas en las audiencias es el tema presupuestario. Los ambiciosos programas adolecen de una definición y concreción económica, y aunque es muy pronto para poder exigirla, la necesidad de nuevos ingresos siembran dudas sobre la viabilidad del programa en su conjunto.
Pese a todo, y a la espera de las confirmaciones de los Vicepresidentes de la Comisión (que cierra la nominada española Teresa Ribera), la Comisión empieza el ciclo institucional con un visto bueno general del Parlamento y un programa de máximos que no deja cabos sueltos.
Maroš Šefčovič (S&D, Eslovaquia): Comercio, Seguridad Económica, Relaciones Institucionales y Transparencia
El socialdemócrata eslovaco pasó el examen de las comisiones de Comercio Internacional y Asuntos Constitucionales enfocó el comercio internacional como una “herramienta geopolítica” dentro de un recrudecimiento e incluso weaponización de la competencia internacional. Remarcó la necesidad de reequilibrar los acuerdos comerciales con China (particularmente en sectores como el del vehículo eléctrico), de cooperar con Estados Unidos al margen de los resultados electorales o la profundización del comercio internacional europeo con más países como Filipinas, Tailandia u organizaciones como Mercosur.
En relación a la transparencia, atendió las peticiones de los parlamentarios de blindar el control parlamentario, y promover la reforma institucional de la Comisión atendiendo a los informes de la Conferencia sobre el Futuro de Europa o el Informe Draghi. En relaciones institucionales, expresó su voluntad de aumentar la cooperación con el Parlamento y los órganos legislativos estatales.
A pesar del consenso en su estrategia, el Comisario tuvo que remarcar su distanciamiento respecto al premier eslovaco Robert Fico, acusado de prácticas iliberales y prochinas. Además, tuvo cierta repercusión su ambigüedad ante las demandas de romper relaciones comerciales de Israel, en el que recalcó que se necesitaría la unanimidad de los Estados miembros.
Glenn Micalef (S&D, Malta): Justicia Intergeneracional, Juventud, Cultura y Deporte
El joven socialdemócrata maltés presentó a la Comisión de Cultura y Educación una hoja de ruta ambiciosa: hizo múltiples alusiones a temas de actualidad como la salud mental, la Inteligencia Artificial, cyberbullying o paro juvenil; remarcó el compromiso de su división con el sector cultural, recogiendo las demandas parlamentarias de protección de los derechos laborales, de propiedad (copyright) y de libertad artística; y detalló el interés por difundir las actividades deportivas y saludables entre los jóvenes.
Los cronistas europeos señalan su habilidad para contener las críticas parlamentarias a su juventud y falta de experiencia (nunca ha ocupado un cargo político en primera línea), aunque su desempeño y programa han resultado satisfactorios para una cartera cuyas competencias tienen poco margen de maniobra desde Bruselas.
Christophe Hansen (EPP, Luxemburgo): Agricultura y Alimentación
El candidato luxemburgués expuso un programa centrado en un sector agrícola sostenible y competitivo, con un análisis de diversos temas. Respecto a las condiciones laborales, expresó su voluntad de crear condiciones favorables en el acceso al mercado laboral y de terrenos y equilibrar su situación competitiva con productores externos. Respecto a la sostenibilidad ambiental, ha remarcado que su Comisaría mantendrá los objetivos de transición ecológica, tal y como había establecido la Comisión saliente.
A pesar de ocupar un tema muy controvertido en los países europeos en el que la extrema derecha ha copado grandes cotas de repercusión, Hansen ha adoptado una postura distanciada de los grupos más conservadores sin desatender las preguntas sobre precios justos o poder de negociación de los agricultores europeos. No obstante, su audiencia no ha granjeado demasiados apoyos entre los verdes, que han criticado la visión conservadora del candidato en temas como el consumo de carne, el mercado agrario de emisiones o la contaminación del ganado.
Apostolos Tzitzikostas (EPP, Grecia): Transporte Sostenible y Turismo
El conservador griego, gobernador de la región de Macedonia, ha presentado a la Comisión de Transporte y Turismo un plan de acción con varios ejes. El primero, la sostenibilidad: culminando con la transición ecológica del transporte europeo en tiempo y forma, con planes de inversión que lo incentiven. En segundo lugar, la competitividad: el candidato a Comisario ha enfatizado en un plan industrial europeo que atienda a sectores sensibles como el del automóvil, así como continuar en las mejoras en eficiencia y seguridad del transporte marítimo y aéreo. Y, por último, la conectividad: ha prometido un plan sobre la conexión de ciudades y capitales europeas, con trenes nocturnos incluidos, que tengan un sistema de reserva y gestión de billetes único y digitalizado.
La experiencia política y de gestión han jugado a favor del candidato, y ha sabido sortear polémicas internas griegas como el accidente ferroviario ocurrido en 2023, que acarreó 57 muertos.
Michael McGrath (RE, Irlanda): Democracia, Justicia y Estado de Derecho
El exministro irlandés de Finanzas, de la familia liberal, ha sido evaluado por las Comisiones de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos Internos, de Mercado Interior y Protección del Consumidor y Asuntos Legales, en una audiencia que ha versado sobre el estado de la democracia y el Estado de Derecho, la Justicia y la protección del consumidor.
En referente a lo primero – tema crucial en la gestión comunitaria – , McGrath ha prometido el desarrollo de un “escudo democrático” contra la injerencia y la manipulación externa, y el perfeccionamiento de las medidas de prevención y actuación contra los derechos fundamentales de la Unión, contemplados en el artículo 7 del TUE y en el reciente mecanismo de condicionalidad. También se ha referido a la importancia de la libertad de prensa, y en la digitalización de los servicios jurídicos. En lo referente a la protección del consumidor, ha enfatizado en la necesidad de estrategias frente a la IA, las suscripciones abusivas y el acceso de menores a servicios digitales; así como en la facilidad que deben tener las empresas para adaptarse a las regulaciones europeas.
El candidato ha demostrado un buen desempeño y conocimiento de los temas, así como una posición “imbatible” contra la extrema derecha, particularmente reacia a los procedimientos de control que ya se han aplicado sobre países como Hungría.
Ekaterina Zaharieva (EPP, Bulgaria): Start-ups, Investigación e Innovación
La candidata conservadora ha centrado su audición en su programa de elevar al 3% la inversión en I+D de los países miembros, por vía de un Reglamento (por tanto, de obligada ejecución), para mejorar estos índices respecto a otras potencias como China, EEUU o Japón. Además, también ha señalado la necesidad de simplificar los procedimientos y requerimientos burocráticos que la UE exige a las PYMES.
Aunque la ex vice primera ministra búlgara ha conseguido el visto bueno de la Comisión de Industria, Investigación y Energía, varios parlamentarios han señalado la falta de concreción y ajuste presupuestario del programa, y los cronistas también han criticado la evasión de temas más controvertidos en favor de los que generan más consenso.
Dubravka Šuica (EPP, Croacia): Mediterráneo
La actual Vicepresidenta de la Comisión para la Democracia y la Demografía se ha sometido al escrutinio de la Comisión de Asuntos Exteriores para revalidar su condición de Comisaria. En su audiencia, se ha encargado de enfatizar la necesidad de una presencia fuerte y pacífica en la región, en la que preocupan los temas migratorios, bélicos y climáticos. En lo que respecta a las migraciones, la candidata ha propuesto un nuevo Pacto del Mediterrráneo con diversos actores para lograr una mejor gobernanza. En cuanto a los conflictos armados, ha enfatizado en la postura de la Comisión designada a favor de los dos Estados en el territorio palestino-israelí, con apoyo a la UNRWA y a la Autoridad Palestina pero condenando los atentados del 7 de octubre. En materia climática, los estragos de la DANA en España ha evidenciado la urgencia de estrategias.
Nuevamente, la actual Vicepresidenta ha sido cuestionada por cómo se implementarán estas vías de negociaciones, en particular atendiendo al papel de la Alta Representante, y sobre su postura acerca del conflicto palestino. No obstante, ha obtenido la confianza de la Comisión.
Dan Jorgensen (S&D, Dinamarca): Energía y Vivienda
El actual ministro danés de cooperación al desarrollo y política climática ha prometido ante las Comisiones de Industria, Investigación y Energía y de Asuntos Sociales un plan ambicioso en ambas áreas. En energía, apuesta por una vía sostenible de descarbonización e inversión en renovables, con la mirada puesta en la urgente reducción de precios. En Vivienda, ha prometido un Plan Europeo de Vivienda Asequible que ayude a los Estados y ciudades en materia financiera y logística, que incluya la construcción de obra nueva, plataformas de inversión con el BEI y los fondos de cohesión, o reformas de los sistemas de ayuda; en un contexto de rápidos aumentos del precio de la vivienda en la última década.
Aunque el candidato ha mostrado un buen desempeño, ha tenido problemas para justificar la necesidad de ampliar la infraestructura nuclear a los grupos ecologistas, y en concretar cómo se va a realizar la transición ecológica en materia energética a nivel presupuestario.
Magnus Bruner (EPP, Austria): Interior e Inmigración
El conservador austriaco ha enfrentado una intensa audiencia en la que los temas a tratar han sido la inmigración, el control fronterizo y la ampliación del Espacio Schengen. En materia migratoria, ha defendido una gestión integral con los países de origen y de tránsito para combinar el cumplimiento de los DDHH y la gestión eficiente, así como la implementación del Pacto de Migración y Asilo y los correspondientes procedimientos si algún Estado miembro lo incumple. En materia fronteriza, el candidato a Comisario propone un aumento del control por vías internas (aumento del presupuesto) y externas (asociaciones internacionales). Sobre el Espacio Schengen (tema polémico en las últimas semanas con la decisión del gobierno alemán), se ha tratado tanto el desarrollo de protocolos de incumplimiento como su ampliación a Rumanía y Bulgaria.
El ministro de finanzas austriaco ha mostrado suficiente solvencia para obtener el aprobado de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos Financieros; pero no ha estado exento de polémica: sonado ha sido entre los parlamentarios su ambigüedad al tratar la gestión de la inmigración en Italia y sus pactos con Albania
Jessika Roswall (EPP, Suecia): Medioambiente, Resiliencia del Agua y Economía Circular.
La conservadora sueca ha sido, dentro de la coalición europeísta, la candidata con más dificultades. Aunque ha expuesto un programa basado en la profundización del Pacto Verde Europeo con importantes avances en economía circular, la regulación del uso de productos químicos y la gestión de la limpieza, escasez y la sostenibilidad de los recursos hídricos; la audiencia ha terminado por mostrar la fragilidad de la preparación de la ya ex ministra de Asuntos Europeos y Cooperación Nórdica, especialmente en relación con la crisis climática de España a causa de la DANA. Además, los sectores más progresistas han expresado su preocupación por la equidistancia de la candidata entre el medioambiente y el crecimiento económico, aspirando ella a la cartera de medioambiente.
Pese a este pobre desempeño, Roswall ha conseguido respaldo suficiente de la Comisión de Medioambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria
Hadja Labib (RE, Bélgica): Preparación, gestión de crisis e igualdad.
La liberal belga ha superado una numerosa audición (de 4 comisiones responsables) en la que ha resumido los ejes principales de su diversa cartera. En materia de igualdad, se ha mostrado firme en el refuerzo de los derechos de las mujeres, con refuerzo de la Convención de Estambul, el mantenimiento del presupuesto y la inclusión de nuevas dimensiones: consentimiento sexual, gestación subrogada, derechos infantiles o pobreza. En gestión y preparación de crisis, ha recogido las conclusiones del informe Niinistö en materia de protección civil y militar, proponiendo refuerzos del Mecanismo de Protección Civil, el Centro de Coordinación de Respuesta a Emergencias o la reserva rescEU; así como la atención a emergencias climáticas o sanitarias. En cuanto a la ayuda humanitaria, ha incidido en el trinomio paz-humanidad-desarrollo y en la colaboración público-privada en estas actividades.
La ministra belga de Asuntos Exteriores ha demostrado un control muy bueno de su áreas y una alabada firmeza contra la extrema derecha que se han saldado con su visto bueno; aunque ha sido cuestionada por su visión acerca del conflicto en Palestina.
María Luisa Albuquerque (EPP, Portugal): Servicios Financieros, Unión de Ahorros e Inversiones
La ex ministra de finanzas portuguesa ha presentado a la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros un programa que versa sobre la Unión de Ahorros, la seguridad de depósitos y otros activos y la búsqueda de la competitividad. La candidata se ha mostrado decidida en la implementación de una Unión de Ahorros e Inversiones, con estándares internacionales homogéneos, que permita una supervisión digitalizada conjunta. Por otra parte, tambien ha hecho énfasis en el blindaje de los activos financieros europeos, especialmente de los agentes no bancarios, y en conseguir una financiación sostenible y competitiva que permita atraer capital a las pymes.
La candidata a Comisaria ha mostrado una capacidad de gestión y una voluntad de diálogo en sus debate scon los parlamentarios, aunque la sombra de su gestión en Portugal como ministra de finanzas (en plena recesión) no se ha borrado del todo. Con todo y con ello, ha sido aprobada por la comisión
Costas Kadis (Independiente, Chipre): Pesca y Océanos
La Comisión de Pesca ha evaluado al candidato a la Comisión, cuyas líneas de programa se han centrado en la sostenibilidad ambiental, la competitividad y la protección de la biodiversidad. Ha mostrado una predisposición a reformar la Política de Pesca Común y la gestión de residuos en colaboración con los grupos interesados y con visos a mejorar su situación de los pescadores europeos frente a sus competidores; y ha hecho una defensa de la labor ambiental y hasta económica de los espacios protegidos.
A pesar del perfil técnico del ex ministro de agricultura y medioambiente, se ha granjeado críticas de los verdes por su enfoque “suave” que quiere darle a su gestión, y la falta de presupuesto para acometer el programa.
Jozef Síkela (EPP, República Checa): Asociaciones Internacionales
El conservador checo ha enfocado su audiencia principalmente en la promoción de la Iniciativa Enlace Global, que pretende transformarla “de una start-up a una iniciativa a gran escala”, con varios puntos focales: la inmigración, la erradicación de la pobreza y la educación: La Iniciativa Enlace Global pretende invertir en la prevención de conflictos y el buen gobierno en la regiones cercanas, erradicando la pobreza y promoviendo inversiones en educación. Aunque este programa contempla medidas como el alivio de deuda a los países con mayor presión, el candidato ha sido insistente en que esta inversión también promete beneficios positivos para Europa en términos económicos.
El ya ex ministro de Industria y Comercio de la República Checa ha demostrado un gran conocimiento en temas financieros, aunque se ha mostrado menos cultivado en asuntos humanitario.
Olivér Varhelyi (Patriots for Europe, Hungría): Salud y Bienestar Animal
El ya Comisario de Ampliación y Vecindad ha sido sometido a una meticulosa audiencia por parte de las Comisiones de Medioambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de Agricultura y Desarrollo Rural, en el que varios eurodiputados han cuestionado sus posiciones en temas como el aborto, donde ha evitado pronunciarse al “no ser competencia de la Comisión”. No obstante, ha presentado un paquete de medidas que incluyen la implementación de la Unión Sanitaria Europea, nuevos reglamentos sobre la industria farmacéutica, un reglamento de biotecnología, un plan de lucha contra enfermedades cancerígenas y cardiovasculares, y un modelo agrícola más sostenible que reduzca los fertilizantes y la ganadería estabulada.
En base a estas disputas, y con la sombra de su cercanía a Viktor Orban, se le ha encomendado a una segunda consulta el lunes.
Andrius Kubilius (EPP, Lituania): Defensa y Espacio
El ex premier lituano, encargado de la nueva cartera, ha sido evaluado por las comisiones de Asuntos Exteriores y de Industria, Investigación y Energía , en las que ha presentado un programa de especial importancia en el contexto de la agresión rusa a Ucrania. En un contexto de guerra convencional e híbrida de una Rusia con presupuestos militares muy importantes, Kubilius ha mostrado su predisposición de desarrollar de forma inmediata un programa de Unión Europea de la Defensa que permita a Europa afrontar las amenazas de seguridad de forma más autónoma, con un mayor presupuesto que les permita “gastar más, mejor, juntos y de forma europea”, con el que ganar resiliencia y obtener un sistemas de defensa superior al que cualquier Estado miembro pueda obtener en solitario. En cuanto a las cuestiones espaciales, ha propuesto avanzar los programas espaciales y apoyar la competitividad de la industria espacial europea.
La experiencia política de Kubilius le ha permitido pasar sin problemas reseñables la evaluación de la Comisión.
Marta Kos (RE, Eslovenia): Ampliación
La liberal eslovena ha respondido en la Comisión de Asuntos Exteriores acerca de su cualificación para ser Comisaria de Ampliación. En este aspecto, señala la necesidad de mantener los estándares de convergencia y adhesión, que mantenga una ampliación “basada en méritos”, en la que las reformas pertinentes sean avaladas con transparencia y rendición de cuentas. En este proceso se señalan como inmediatos candidatos Ucrania, Moldavia y los Balcanes occidentales.
A pesar de una pequeña bronca política por su pasado de asesora del Gobierno de Yugoslavia. Marta Kos ha defendido su participación en la adhesión de Eslovenia en la UE y ha obtenido el aval de la Comisión.
Wopke Hoestra (EPP, Países Bajos): Clima, Crecimiento Limpio y de Cero Emisiones
El ya Comisario de Acción Climática ha pasado el examen de las comisiones de Medio Ambiente, Industria y Asuntos Económicos, en el que ha remarcado que los plazos para la neutralidad climática de la UE son claros y firmes. A este respecto, ha comprometido una reducción del 90% de la emisión de gases de efecto invernadero para 2040, un plan de industria limpia que atienda las demandas de los sectores más afectados (con especial atención al automóvil), y una presión internacional más agresivo. Adicionalmente, ha remarcadola importancia de la justicia fiscal en este proceso, para lo que promete medidas a favor de la reducción de la brecha y el fraude fiscal entre los países.
A pesar de ser tajante con los grupos de extrema derecha, sus planes adolecen de una falta de definición y de correspondencia presupuestaria que ya han señalado los europarlamentarios, que pese a ello han dado el visto bueno a su nominación.
Piotr Serafin (EPP, Polonia): Presupuesto, Antifraude y Administración Pública.
El hasta ahora embajador de Polonia ante la UE ha centrado su plan en la elaboración de un Marco Financiero Multianual post-2027 que incorpore a las prioridades presupuestarias de clima, agricultura y cohesión las de defensa y digitalización. A este respecto, plantea la ampliación del presupuesto preferentemente “propios” hasta alcanzar el 1% del PNB europeo, una lucha contra el fraude y una simplificación de las regulaciones. Además, también ha reforzado otras propuestas del resto de Comisarías, proponiendo un Fondo Europeo de Competitividad y el refuerzo del mecanismo de condicionalidad.
La audiencia en las Comisiones de Presupuesto y Control Presupuestario ha destacado por su contenido y serenidad en el debate, y el desempeño del candidato conservador le ha valido el visto bueno de los parlamentarios.
Valdis Dombrovskis (EPP, Letonia): Economía, Productividad, Implementación y Simplificación
El actual Vicepresidente de la Comisión para Economía y Comisario de Comercio ha defendido en su audiencia una gobernanza económica fuerte, que se complemente con criterios de cohesión e igualdad social.
No obstante, el Comisario ha recibido críticas por el mantenimiento de los criterios de estabilidad fiscal, y se han planteado dudas acerca del alcance y la ampliación de diversos paquetes de inversión europeos como NextGeneration, el programa de Recuperación y Resiliencia y la posibilidad de una Unión Europea de la Deuda.
Su experiencia como Comisario le ha permitido superar sin problemas el examen de los europarlamentarios.
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