LA PRESIDENCIA POLACA DEL CONSEJO. Nuria Dobos

7º BOLETÍN INFORMATIVO «EUROPA SE MUEVE» 24/01.

La toma posesión de Trump y la reacción de la UE, el poder de las grandes tecnológicas y el alto al fuego en Gaza. Un inicio de año trémulo. 

¿Qué nos podemos esperar de la presidencia polaca del Consejo?

Madrid, 24 de enero de 2025

Nuria Dobos, Becaria del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo

Tras la parálisis con la presidencia húngara, Polonia toma el cargo del Consejo de la UE para revitalizar a una unión sumergida en la guerra con Ucrania y la reciente investidura de Trump. Con una agenda centrada en la seguridad, en los próximos seis meses Polonia intentará demostrar su compromiso y afianzar su liderazgo en la UE. 

A principios de este mes, Polonia asumió la presidencia del Consejo de la Unión Europea. Es su segunda vez en el cargo, siendo la anterior a mediados de 2011.  Nos esperan al menos 22 reuniones informales del Consejo y más de 300 actividades y eventos en Polonia. Lugares como la Ciudadela de Varsovia o el estadio PGE Narodowy acogerán a los grandes líderes europeos, y se han creado dos nuevos órganos consultivos, el Consejo de Negocios y el de ONGs, para la presidencia. En definitiva, todo está listo para el comienzo de un nuevo ciclo.

La anterior presidencia húngara provocó un gran parón en las instituciones, siendo la más improductiva hasta la fecha, con solo nueve expedientes cerrados. Hay grandes expectativas en torno a la nueva presidencia y Polonia está dispuesta a cumplirlas. Con Alemania y Francia, trastocadas por sus problemas internos, y la experiencia del primer ministro polaco y ex alto representante de la UE, Donald Tusk, se presenta la oportunidad perfecta para Polonia de liderar la Unión Europea ante el panorama global actual. Sin embargo, las elecciones presidenciales polacas en mayo podrían acabar influenciando más de lo esperado. Actualmente, Andrzej Duda es el presidente con su partido opositor PiS y mantiene una buena relación con Trump. Si Tusk juega bien sus cartas, podría conseguir que su candidato Rafał Trzaskowski ganara, y así la legislación ya no estaría bloqueada por el presidente. 

La presidencia polaca da comienzo, a su vez, al nuevo programa tripartito junto con Dinamarca y Chipre para los próximos 18 meses. Juntos pretenden impactar en las políticas europeas con base en tres ejes: una Europa fuerte y segura, una Europa competitiva y próspera y una Europa libre y democrática. A este respecto, la presidencia polaca plantea su propio programa: Security, Europe! Se basa en la necesidad de los europeos de empezar a responsabilizarse de su propia defensa. Y es un enfoque no limitado en lo militar, sino en la seguridad en todos sus sentidos, y el cual se distribuye en los siguientes puntos.

En primer lugar, se busca potenciar el ámbito de la seguridad y la defensa a nivel europeo. Para ello, se quiere aumentar el gasto en defensa, abordar las deficiencias en capacidades y fortalecer la industria de defensa. La gran estrella será el Plan para la Industria de Defensa Europea, el cual Polonia está ansiosa de negociar con el Parlamento Europeo. Asimismo, pretende reforzar la cooperación con la OTAN y otros países no miembros de la UE afines, como Corea del Sur o el Reino Unido.

Segundo, la protección de las personas y las fronteras para abordar los problemas en materia de migración. A pesar del Pacto sobre Migración y Asilo, varios países han tomado medidas para reforzar los controles en sus fronteras nacionales, entre ellos la propia Polonia. Al respecto, la agenda polaca opta por reducir la migración ilegal y fortalecer la política de retorno, en colaboración con países terceros. En esta misma línea, busca reforzar la respuesta europea frente a las amenazas híbridas como la instrumentalización de la migración, con un interés particular por su situación en la frontera con Bielorrusia. También se aspira a mejorar las herramientas de protección civil, ayuda humanitaria y resiliencia ante desastres. 

Como tercer punto está la resiliencia ante la desinformación y la interferencia extranjera. Ante las recientes intromisiones en procesos electorales en Europa, Polonia busca fortalecer la cooperación en la lucha contra la manipulación de información y la prevención de acciones hostiles en el ciberespacio. Especialmente, se destaca el desarrollo de servicios digitales seguros y modernos.

En cuarto lugar, asegurar un comercio libre y seguro mediante una reducción de las cargas burocráticas y una profundización del Mercado Común. Debido a las dependencias existentes, una prioridad será la competencia justa para la industria europea a nivel global. Todo ello con el objetivo de reforzar la competitividad del mercado europeo. 

Quinto, la transición energética, acelerada por la diversificación de recursos energéticos a raíz de la guerra en Ucrania. Al respecto, se llevarán a cabo distintas acciones para conseguir una retirada total de las importaciones de gas y petróleo ruso. Además, se pretende reducir la dependencia en tecnologías importadas y los componentes y materias primas necesarias para fabricarlos. 

El sexto ámbito por tratar es una agricultura competitiva y resiliente. Las protestas de los agricultores supusieron un golpe bajo para el Pacto Verde Europeo, y en Polonia tuvieron bastante influencia, al ser una de las principales potencias agrícolas de la UE. Por ello, ahora aboga por animar a los agricultores a participar en vez de forzarlos a proteger el medioambiente. Por otra parte, se trabajará para abordar los desafíos que plantearían la ampliación de la UE al sector, resaltando la de Ucrania al respecto. 

Por último, la seguridad sanitaria, donde ya se están haciendo avances. Recientemente, el Consejo aprobó formalmente la regulación del Espacio Europeo de Datos Sanitarios. Se espera que entre en vigor a mediados de marzo, y supone un avance en la transformación digital de la sanidad. También, otro tema a tratar es la diversificación de las cadenas de suministro de medicamentos.

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