1º BOLETÍN INFORMATIVO «EUROPA SE MUEVE» 05/11
LA RÁPIDA RESPUESTA DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL DESASTRE DE LA DANA EN ESPAÑA
Lucía Conesa, Diego Martínez, Marta Morano y Jorge Solana. Colaboradores del CFEME.
Madrid, 05 de octubre de 2024
Introducción
La situación en algunas regiones de España tras el paso de la DANA la pasada semana se ha vuelto insostenible. Las pérdidas humanas y materiales son ya inconmensurables. La gestión del gobierno autonómico ha sido para muchos tardía e insuficiente y la sociedad civil se asiste mutuamente bajo el eslogan “solo el pueblo salva al pueblo”.
La consternación ante esta situación excepcional ha llegado más allá de las fronteras españolas y en Bruselas, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula Von der Leyen, pronunció el pasado miércoles unas palabras de apoyo y consideración al pueblo español, así como recordó la existencia de mecanismo comunitarios para afrontar estas situaciones de emergencia. A lo largo de este artículo explicaremos con más detalle cuáles son y de qué tratan estos mecanismo de emergencia de los que dispone la UE y que dada la situación actual en España, se pondrán y, de hecho, ya se han puesto en marcha como complemento a los planes de asistencia y reconstrucción nacionales.
1. Programa Copernicus UE
Ante la catástrofe experimentada en los últimos días en el levante español tras el paso de la DANA, una de las principales respuestas que la Unión Europea ha ofrecido ha sido la activación del Programa Copernicus con objeto de monitorizar las regiones afectadas por las inundaciones.
El miércoles día 30 de octubre, menos de veinticuatro horas después del comienzo de las inundaciones, la Unión Europea activó el Servicio de Gestión de Emergencias de Copernicus tras las declaraciones de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen en la presentación del Informe Niinistö. La alemana señaló que la UE estaba preparada para ayudar y hacer frente a la amenaza del cambio climático, subrayando el sentimiento de unidad europeo. De tal manera, como respuesta a la solicitud española, la Comisión Europea facilitó ese mismo día imágenes satélites con la finalidad de facilitar a las autoridades españolas monitorizar las consecuencias de las inundaciones y la organización de los cuerpos de emergencias.
Este programa, coordinado y gestionado por la Comisión Europea, entre cuyos colaboradores se encuentran los Estados miembros, la Agencia Espacial Europea, la Organización Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos, las agencias de la UE, el Centro Europeo de Previsiones Meteorológicas a Medio Plazo y la empresa Mercator Oceán; se dedica, en esencia, a la observación del planeta y la situación medioambiental en busca de mejorar la vida de los ciudadanos europeos. En este sentido, sus principales áreas de trabajo son: la vigilancia atmosférica, marina, terrestre y de fronteras, la observación del cambio climático y la gestión de emergencias.
El 31 de octubre, además de decretarse el luto oficial y las banderas de las instituciones de la Unión Europea comenzaran a ondear a media asta, varias personalidades europeas se sumaron al apoyo al pueblo español tras la publicación de las primeras cifras de fallecidos y desaparecidos. Destacan, entre ellas, Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo, quien a través su cuenta en la red social X reiteró que en los ‘peores momentos, debe verse lo mejor de Europa’; o el rumano Adrian-Dragoş Benea, miembro del Comité de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo, que expresó sus condolencias a todos los afectados por las inundaciones. Benea además puso el foco en la urgencia por adoptar la propuesta de la Comisión de ‘Apoyo regional de emergencia para reconstrucción’, con objeto de poder ofrecer apoyo esencial y material de asistencia básico en situaciones de emergencia, como la vivida en Valencia.
2. Fondo Social / De Emergencia de la UE: Los Fondos de Solidaridad
El Fondo de Solidaridad de la Unión Europea permite a esta última prestar ayuda financiera a un Estado miembro o un país cuya adhesión este en proceso de negociación, en caso de catástrofe natural grave o una emergencia de salud pública. El objetivo de esta medida no es dar respuestas rápidas a emergencias o catástrofes naturales específicas. Esta es la función de la Reserva para Ayudas de Emergencia. Su principal función es apoyar la recuperación de catástrofes naturales y es una expresión de la solidaridad de la Unión. Permite a la Unión prestar un apoyo eficaz a un Estado miembro de la Unión (o a un país candidato) para ayudarle a hacer frente a los efectos de una catástrofe natural grave, como inundaciones, incendios forestales, terremotos, tormentas o sequías. Debido al aumento de la frecuencia y gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos y de las catástrofes naturales relacionadas con el cambio climático, cada vez se reconoce más la importancia del Fondo de Solidaridad.
El Fondo de Solidaridad tiene que ser activado por el Estado afectado y España inició el pasado viernes las conversaciones con la Comisión para el inicio del trámite de estos fondos. Así pues, el país afectado debe presentar su solicitud en un plazo de doce semanas a partir de la catástrofe. A continuación, la Comisión evalúa la solicitud y propone un importe de ayuda financiera.El procedimiento de asignación de una subvención, seguido de un procedimiento presupuestario (aprobación por el Parlamento y el Consejo), puede durar varios meses. Una vez que los créditos están disponibles, la Comisión firma un acuerdo con el Estado beneficiario y proporciona la subvención.
El presidente de la Comunidad Valenciana, Mazón, ha señalado que espera que la petición de la activación del Fondo Europeo de Solidaridad, junto con otras que ha realizado, «sean atendidas de manera inmediata», mostrando su preocupación por la tramitación de estos fondos, que como hemos comentado puede prolongarse meses. No obstante, ante esta situación la UE incorporó al Fondo de Solidaridad una reforma (2014) que introdujo la posibilidad de que los Estados miembros solicitasen el pago de un anticipo, en casos de suma necesidad, el cual la Comisión puede decidir concederles siempre y cuando haya suficientes recursos disponibles. El importe máximo del anticipo es el 25 % del importe total previsto de la contribución financiera del Fondo de Solidaridad y está limitado a 100 millones EUR.
3. Respuestas bilaterales de los Gobiernos Europeos
Tras hacerse eco de la dramática situación que se vivía en Valencia a causa del temporal de la DANA, y en consonancia con lo expresado por las principales autoridades europeas, distintos Gobiernos europeos han mostrado su conmoción ante la gravedad de la situación y han remarcado su voluntad de ayudar. Algunos de los presidentes europeos que han hecho declaraciones a este respecto son:
- Luis Montenegro (Portugal): el PM portugués ha expresado “el mayor pesar por el elevado número de las víctimas” y muestra su disponibilidad “para toda la ayuda necesaria”.
- Emmanuel Macron (Francia): desde una visita oficial a Marruecos, el presidente galo ha declarado que los franceses sienten las consecuencias del temporal levantino de una forma “muy profunda” y recalca que se han puesto “a disposición de la ayuda en términos de seguridad civil, de emergencias” y que “está preparada para asistir a los equipos de rescate”
- Olaf Scholz (Alemania): el canciller alemán declara su “más sentido pésame” a los familiares de las víctimas y se muestra dispuesto a ofrecer “una posible ayuda”.
- Kyriakos Mitsotakis (Grecia): el premier helénico declaró que “nuestros corazones están con la población española” y que “Grecia muestra su solidaridad en este difícil momento”.
- Karl Nehammer (Austria): el canciller austríaco remarca que empatizan y apoyan al pueblo español, con especial mención a los “servicios de emergencia que trabajan contrarreloj”
- Giorgia Meloni (Italia): la primera ministra italiana ha señalado que su país “está cerca de España en este terrible momento”, tanto a título personal como en nombre del Gobierno italiano.
A lo largo de los días, los distintos países han respondido sobre todo con intentos de envío de apoyo logístico y de emergencias, como es el caso de Portugal o Francia. No obstante, algunos de estos equipos han sido rechazados inicialmente por las autoridades españolas ante el desbordamiento de la coordinación de equipos profesionales y voluntarios. Un claro ejemplo es el Grupo de Socorro de Catástrofes de Francia, cuyo ofrecimiento inicial de 250 bomberos fue rechazado por la dirección de emergencias. No obstante, el GSCF optó por mandar una “plantilla reducida y material de socorro” aceptada por las autoridades locales que ha tenido gran repercusión en Alfafar, al ser el primer equipo de emergencias en llegar a la localidad el 1 de noviembre.
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