En este seminario la Profesora Victoria Rodríguez Prieto abrió la sesión hablando sobre la singularidad de la UE en la perspectiva con terceros estados y sus relaciones con ellos. La UE se caracterizaría por una singularidad exclusiva como una entidad nueva y propia ya que no es ni un estado ni una organización internacional clásica, es un híbrido y su dimensión normativa que refleja su relación interna.
Dentro de la UE se promueven unas relaciones que difiere de otros estados donde hay que distinguir las relaciones de vecindad con la política de ampliación. La política de vecindad promueve los vínculos con otros países limítrofes (mar mediterraneo y los estados de Europa oriental). Teóricamente estas relaciones permitirían una convivencia pacífica, paralelamente se alienta a estos países a integrarse en la UE y por tanto a asumir gran parte del contenido de los valores europeos.
La política de Vecindad se constituye en 2004 paralelamente a las Estrategias de seguridad con el objetivo de desarrollar relaciones preferentes basadas en valores de la UE. La política europea de vecindad en cuanto a estados es muy heterogénea por la propia heterogeneidad en las regiones y los distintos avances que se han hecho para lograr alcanzar los objetivos impuestos por la UE. En Bielorrusia cada vez por ejemplo hay más retrocesos. Heterogeneidad de regiones con particularidades e intereses muy diferentes y que mantienen relaciones que varían entre unos y otros. De esta manera el avance en la política de ampliación se da por un principio de diferenciación es decir el que más avanza más oportunidades financieras recibe para equipararse a los estándares de la UE.
La UE se caracteriza a su vez por un federalismo intergubernamental. Es su realidad distinta lo que le hace diferenciarse de otras regiones. El núcleo normativo configura un modelo de gobernanza que quiere exportar al resto del mundo y lo hace precisamente a través de este tipo de políticas.
A continuación, Eduardo García Cancela continuó la ponencia hablando de la importancia de la sociedad civil: en el caso de Bielorrusia que estaba muy distante a los valores europeos, se incrementó gracias a la negociación de la presencia de la sociedad civil dentro de pequeñas esferas menos importante por ejemplo en la energía.
En el vecindario oriental esos cambios se traducen en importantes eventos con distintas velocidades: Primero; Georgia, Moldavia y Ucrania con acuerdos de mayor profundidad luego; Armenia y Azerbaiyán con cooperación intermedia sin el grado de asociación de los primeros y, por último, Bielorrusia.
En el caso de Ucrania lo que ocurre es que en la cumbre anual de 2013 donde se firman 4 acuerdos de asociación, el presidente se retira y provoca protestas de 2014 que culminan con su caída de gobierno y un nuevo gobierno pro unión europea. En Armenia también se retiró del acuerdo de asociación pero a diferencia del caso de Ucrania donde en el Euromaidán se retoman las negociaciones y entra en vigor el nuevo acuerdo en 2016 alcanzando el mayor grado de asociación con Georgia y Moldavia, otra de las consecuencias o efectos colaterales es la anexión ilegal de Crimea y las guerras del Donbass. Finalmente en Armenia se firma un acuerdo ad hoc adaptado a la realidad de Armenia y al grado de asociación del país, en 2016 se toma en consideración el interés de los socios para mantener relaciones, muchos no quieren un acuerdo ambicioso.
La pandemia también ha servido para fortalecer la cooperación en materia sanitaria a nivel externo en el vecindario oriental apoyando mucho a estos países.
Por otro lado, la agresión rusa ha provocado una destrucción de estos avances y habrá que ver la reconstrucción y cómo se ejecuta y ver cómo se produce. En este sentido convendría repensar todo lo relacionado con la aproximación de la vecindad este.
También surgen otras preguntas por ejemplo: En el marco de vecindad se va a ampliar y qué relación tendría con Asia central ¿habrá un nuevo marco?
Finalmente se introdujo un nuevo debate acerca de las contradicciones de establecer relaciones con países sin sus ideales y valores, pero que puede servir para animar a que estos países cambien. Por otro lado también se reflexionó sobre la Guerra de Ucrania y el impacto que puede tener sobre la política de vecindad y por último si de cara a la Presidencia Española como podría avanzar o cambiar la política respecto a la Cuestión del Sahara.
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