EUROGENDFOR: MISIÓN EN RAFAH. Guillermo Hergueta

8º BOLETÍN INFORMATIVO «EUROPA SE MUEVE» 05/02.

Una Unión Europea geopolítica y estratégica: La Unión hace frente a un mundo en cambio. 

EUROGENDFOR: MISIÓN EN RAFAH

Madrid, 5 de febrero de 2025

Guillermo Hergueta, Colaborador del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo

En el Consejo de la Unión Europea del 25 de junio de 2024 se decidió prolongar la Misión de asistencia fronteriza de la Unión Europea en los territorios palestinos (EU BAM Rafah). 

Esta misión civil queda enmarcada dentro de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). El fin de esta misión es proporcionar asesoramiento técnico en gestión de fronteras a la Autoridad Nacional Palestina desde Jericó como base de operaciones.

La misión EU BAM Rafah se inició en el año 2005 tras la retirada de Israel de Gaza bajo el Acuerdo de Movimiento y Acceso. La misión evolucionó asegurando también un tránsito fronterizo estable y seguro entre Rafah y Egipto.

 Sin embargo, tras la victoria electoral de Hamás en las elecciones Parlamentarias de Palestina 2006, Hamás se apropió por la fuerza de la Franja de Gaza al año siguiente en 2007 mientras Fatah gobernaba Cisjordania. Debido a esa nueva situación la misión de la UE se retiró de Rafah.

El pasado 15 de enero Catar anunció un acuerdo de alto el fuego entre Israel y Hamás bajo un plan de tres fases. El 17 de enero el gabinete de seguridad de Israel ratificó dicho acuerdo. La primera fase comenzó el domingo 19 de enero con intercambio de rehenes israelíes por presos palestinos. 

Bajo este contexto, 18 años después la Unión Europea ha restablecido la asistencia fronteriza en el paso de Rafah por petición de Israel y Palestina.  Por lo cual, el paso fronterizo mencionado se ha reabierto y está en funcionamiento.

El equipo enviado a Rafah está formado por la Fuerza de Gendarmería Europea (EUROGENDFOR). Una fuerza formada por cuerpos policiales de Francia, Portugal, España, Italia, Holanda, Polonia y Rumanía.  Su cuartel general se encuentra en Vicenza, Italia.

EUROGENDFOR fue creada en el año 2004 como proyecto a raíz del Consejo Europeo celebrado en Niza entre el 7 y 9 de diciembre del año 200, en el cual se llegó a la conclusión de necesidad de capacidades operativas en el ámbito de seguridad y defensa de la UE.

Por ello, Francia, Portugal, España, Italia y Holanda iniciaron este proyecto demandando una estructura operativa desplegable que participase en misiones policiales de gestión de crisis y también en misiones internacionales de otras organizaciones. Con el paso del tiempo se incorporaron Polonia y Rumanía.

Esta fuerza policial ha actuado en misiones internacionales en África, Magreb, Europa y Oriente Medio. En relación con la misión EU BAM Rafah, en su primer periodo (2005 – 2007), EUROGENDFOR no participó.

 Sin embargo, hoy en 2025 ante un alto el fuego, pero con un ambiente aún bélico y con la presencia de Hamás por los alrededores si conviene un despliegue de seguridad especial en el terreno. Las fuerzas presentes en Rafah en la misión son: la Gendarmería francesa, el Cuerpo de Carabineros italiano y la Guardia Civil española. 

A nivel nacional, hay 10 integrantes de la Guardia Civil del ámbito de la seguridad y en gestión fronteriza capitaneados por un capitán del Grupo de Acción Rápida (GAR). 

El Grupo de Acción Rápida, es una unidad especializada en operaciones de alto riesgo dependiente de la Unidad de Acción Rural. Su base de operaciones está en Logroño.

 Se creó a finales de los años setenta para la lucha contra ETA en lugares donde la Guardia Civil tenía falta de medios y por ende falta de cobertura, en las unidades territoriales y en la Jefatura de Información en el medio rural.

 A pesar de que la organización terrorista ETA haya desaparecido, el GAR sigue activo en contraterrorismo con un despliegue en el País Vasco y Navarra. Por otra parte, el GAR también cuenta con experiencia internacional en la península balcánica, Oriente Medio y en el Caribe.

Volviendo a Rafah, la UE ha vuelto a Oriente Medio reactivando su misión posicionándose en primera línea tras un alto el fuego que esperaba el mundo entero tras 15 meses de guerra.

 Si el acuerdo entre Israel y Hamás sigue su curso sin incidentes y sin cambios dramáticos, la UE tendrá la oportunidad de revertir y mejorar las tensas relaciones con Israel y actuar de manera constructiva para llegar a un alto el fuego permanente.