4. UE-Mercosur: el tratado más cerca que nunca de llegar a buen puerto

26º BOLETÍN INFORMATIVO «EUROPA SE MUEVE» 21/12.

TIEMPO DE RESISTENCIA: EUROPA DISPUTA SU AUTONOMÍA

UE-MERCOSUR: EL TRATADO MÁS CERCA QUE NUNCA DE LLEGAR A BUEN PUERTO

Madrid, 21 de diciembre de 2025

Jorge Solana, Colaborador del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo.

Tras la aprobación de la enmienda propuesta por el Parlamento, con el que se establecen salvaguardas adicionales, las esperanzas de que el Consejo pueda dar luz verde al tratado comercial se avivan. 

Algo más de un año después desde que se anunciara la adopción y autenticación del texto del acuerdo entre la Unión Europea y Mercosur por el que se eliminarían las barreras arancelarias entre ellos y se asegurara una vía directa desde Europa a un mercado de más de 270 millones de consumidores, las expectativas de que Von der Leyen y Antonio Costa puedan ratificar oficialmente el tratado esta semana no son nulas.

Aunque a principios de mes se esperaba que las posiciones más reticentes dentro del Consejo de la UE se amainaran y que desde Bruselas se diera el ansiado OK para que la Presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, y el Presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, pudieran ratificar el tratado este mismo 20 de diciembre, las expectativas se han reducido. La esperable reducción de barreras de entrada sobre todo de productos agrícolas ha hecho que algunos países como Francia, Italia, Polonia, Irlanda o Hungría hayan mostrado reticencias debido al empuje económico y político del sector agrario.

Es precisamente el sector agrario quien está apretando más las tuercas en el tablero político. Muy reacios a aceptar la libre entrada de productos que no cumplan con los requisitos de salud o sostenibilidad exigidos desde Bruselas para sus propias producciones, las organizaciones más representativas del sector esperan estar presentes en los próximos días para visibilizar su oposición delante de los parlamentarios y comisarios. Algunos de ellos ya han tomado algunas acciones de oposición concretas: ha derivado el caso al TJUE, con el objeto de que se pronuncie sobre la legalidad de separar el acuerdo comercial en dos para facilitar su tramitación y ratificación.

Dinamarca, que ostenta la presidencia rotatoria del Consejo de la UE, busca plantear el voto en una sesión extraordinaria antes del martes 20, pero su intención es hacerlo cuando se haya asegurado los votos de la mayoría de miembros necesaria para que el resultado sea favorable al acuerdo. Aunque los días se van acortando, el martes el Parlamento europeo hizo un logro que puede dar avisos sobre las decisiones del Consejo de la UE en los próximos días. 

La Comisión de Comercio Internacional ha estado trabajando en un proyecto de enmienda que establece salvaguardas adicionales para un rango mayor de productos que los que contemplaba originalmente el acuerdo, entre los que se incluyen las naranjas, los limones o las mandarinas; así como la posibilidad de que la Comisión actúe ante incrementos de importación que se consideren significativamente dañinos para el sector agrario interno. El proyecto, encabezado por el diputado español y vicepresidente del CFEME Gabriel Mato, no las tenía todas consigo para ser aprobada por el parlamento, pero finalmente el martes 16  consiguió el refrendo de 431 de los 662 parlamentarios presentes en la votación plenaria. Estas concesiones, que aún así pueden dificultar la ratificación final del tratado por la otra parte, se consideran ya como una cesión hacia países más contrarios al acuerdo: Francia e Italia. 

En consecuencia, se espera que se inicie una ronda de negociación express entre los socios comunitarios hasta este jueves, con el objetivo de limar asperezas y conseguir una posición única sobre el instrumento adicional aprobado. 

Más allá de las diatribas políticas, el acuerdo UE-Mercosur ya adoptado supone la creación de un área privilegiada de comercio que engloba aproximadamente 450 millones de personas. Este acuerdo se basa en tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio; y permitirá un ahorro arancelario de 4.000 millones de euros a las exportaciones europeas de la región, que lleva décadas avanzando en la creación de un área de libre comercio en la zona, mediante una reducción del 93% de los aranceles de aproximadamente el 90% de los productos europeos, mientras que los productos sudamericanos verán reducidas un 82% sus importaciones a la UE. 

Aunque de momento el acuerdo de los 27 está pendiente de perfilar de forma definitiva, la enmienda adoptada por el Parlamento muestra una senda de consenso que, a espera de la respuesta de los países del bloque sudamericano, mantiene la apuesta de estrechar los lazos económicos y políticos con la región de América Latina. Una región que está igualmente afectada por los vaivenes proteccionistas de la Casa Blanca, y con quien Europa comparte un modelo de Estado y de economía que puede dar numerosos frutos en el futuro. Y si la ratificación finalmente no es el primer “regalo” de Navidad para las autoridades europeas, será el primer logro que Bruselas anote en el 2026 que viene.