Los avances de primavera en los procesos de ampliación
Francisco Aldecoa – Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
La cuestión de la ampliación ha estado siempre unida al proyecto de profundización. Este debate ha sido permanente desde que se produjo la primera ampliación en 1973. En la actualidad, una vez más, se produce este mismo debate. Además, este proceso lleva ralentizado más de una década, pero a partir de la segunda presidencia de Trump desde hace un año y medio, la situación de la ampliación ha cambiado. Tanto los países candidatos como los miembros creen que hay que resolver esta cuestión cuanto antes. En el caso de Islandia y de Noruega, que se plantean su entrada, esta situación es muy clara. Se va a resolver teniendo en cuenta que la negociación general de los Criterios de Copenhague con estos países va a ser mucho más rápida.
Por otro lado, se pretende la profundización federal a corto plazo. Los defensores de la profundización tienen miedo de que los países que se incorporen a la UE supongan un freno en el futuro para este proceso. Por ello, el Parlamento Europeo ya decidió en el último año que antes de iniciar la ampliación, es imprescindible que se produzca la profundización, especialmente la reforma del proceso de toma de decisiones en el Consejo. Si en la actualidad existe una dificultad e incluso imposibilidad con 27, será mucho peor con 32 o con 27.
En la Cumbre UE-Balcanes Occidentales del 5 de junio de 2026, que tuvo lugar en Montenegro, se trató el tema de la ampliación. En su totalidad, defendían acelerar los procesos de integración para poder entrar cuanto antes. En la actualidad se prevé que Islandia y Montenegro, con los que casi están finalizadas las negociaciones, se incorporen en 2028. El resto, comenzando con Albania, uno o dos años después. Sin embargo, los Estados miembros quieren que se apliquen las negociaciones tradicionales a través de los criterios de Copenhague y país a país. En cambio, los candidatos quieren acelerar el proceso lo máximo posible incluso pidiendo una “adhesión provisional” y dejando para después la negociación completa.
Frente a esta tensión, en esa cita se aprobó el non-paper francoalemán que trata de buscar una fórmula intermedia a través de la figura de “miembro asociado”. Esto les permitiría recibir fondos estructurales importantes y participar en algunas formaciones del Consejo, con voz y sin voto, en los temas en los que la negociación haya avanzado. Con ello, se trata de ir vinculándoles poco a poco, pero sin ser Estados miembros de pleno derecho hasta que finalice la negociación completa.
Por otro lado, está mucho más madura la negociación en torno a Islandia, donde habrá un referéndum a finales de agosto, en el que se da por hecho que salga positivo a la adhesión, por lo que su entrada puede ser casi inmediata. Únicamente habrá que esperar un año al proceso de ratificación de los Tratados. De igual forma, Noruega se está planteando un referéndum para 2027, que de salir positivo también podría tener una entrada rápida. Es el tercer referéndum que el país organiza en su historia sobre su entrada en la UE y esperemos que este sea el definitivo.
Durante el último año, la relación entre la UE y el Reino Unido ha cambiado de forma importante. Especialmente, cuando se cumplen 10 años del referéndum del Brexit (23 de junio de 2016), han surgido un montón de informes donde vienen a decir que la salida de la UE ha sido un fracaso para el Reino Unido. Según estos documentos, desde que salió en 2020, se discute si ha perdido entre un 6 y un 10% de su PIB. Mientras que, en el mismo periodo, la UE ha crecido casi un 20%. El Primer Ministro laborista Starmer dimitió el 22 de junio y posiblemente sea reemplazado por Andy Burnham, el actual alcalde de Mánchester y ahora miembro del Parlamento Británico. Su principal apuesta es reabrir las negociaciones para el ingreso del Reino Unido a la UE. No cabe duda que las diferencias crecientes del Reino Unido con Trump están acelerando este giro completo. Cada vez hay más sintonía tanto en los temas internos económicos, como especialmente en los temas de política exterior e incluso seguridad y defensa. Se suele olvidar lo importante que ha sido para la Unión Europea la salida del Reino Unido. Gracias a ello, se pudo aprobar el fondo “Next Generation» para para hacer frente a la pandemia que supuso 750.000 millones de euros, que habría sido imposible con el Reino Unido dentro.
Hay que señalar la relevancia entrevista que presentamos en los anexos, que apareció en Euronews el día 18 de junio de 2026 con el exministro francés Le Maire titulada “An EU of six, not 27, best way to reinforce Europe”. En dicha entrevista, se recoge el principal tema pendiente que tiene la reforma de los Tratados de la Unión Europea, que es hacerlo a una Unión a 6 (Alemania, Francia, Italia, España, Polonia y Países Bajos) que representan el 70% de la población, y el 75% del PIB. Y donde de momento, a pesar de que llevan 5 meses trabajando sobre esta propuesta, existe poca información al respecto.
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