Madrid, 16 de junio de 2026
Jorge Solana, Colaborador del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
La reunión de líderes y autoridades europeas con los jefes de ejecutivo de la región reafirma el compromiso europeo con la adhesión progresiva de los 6 países a la Unión Europea, en un proceso adaptado a las condiciones y necesidades de cada país.
El pasado viernes 5 de junio, los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y los líderes de las instituciones principales se reunieron en la ciudad monteneegrina de Tivat para abordar el proceso de adhesión de los 6 países de la región (Serbia, Montenegro, Bosnia-Herzegovina, Albania, Macedonia del Norte y Kosovo), todos ellos candidatos oficiales a incorporarse a la Unión Europea y en actual proceso de negociaciones. En la reunión, se han abordado tres temas importantes: en primer lugar, los progresos realizados en la integración gradual entre los países balcánicos y la UE; el compromiso firme hacia la membresía dentro de la Unión; y finalmente los retos comunes y la necesidad de una seguridad y resiliencia reforzadas, en un contexto geopolítico cada vez más complejo. Previamente a esta reunión, el Presidente del Consejo Europeo António Costa ha visitado durante la semana los 6 países, con reuniones en Sarajevo, Tirana, Skopje, Pristina, Belgrado y Tivat.
En lo relativo a la integración gradual de los Balcanes occidentales con la Unión, estos países siguen un modelo especial denominado “Proceso de Estabilización y Asociación”, iniciado en el año 2000 y que busca fortalecer la estabilidad política y económica de la región para favorecer el cumplimiento de los criterios de adhesión (también llamados “criterios de Copenhague”). Dentro de este plan, en 2023 se aprobó un Mecanismo de Reforma y Crecimiento, con el que se facilitan fondos a los países balcánicos con el objeto de promover, mediante una agenda de reformas aprobada por la Comisión, la integración económica entre ellos y con el continente y el cumplimiento del acervo comunitario. Con las agendas de reforma aprobados y la entrega de la primera fase de fondos a 5 de los 6 países, se ha acordado avanzar en la integración mediante la incorporación de los países a la zona de roaming de la UE.
En cuanto a la gradual adhesión a la UE, el Presidente del Consejo Europeo ha subrayado que la cumbre ha “mostrado nuestra ambición común de conseguir la adhesión lo antes posible. Por eso estamos considerando nuevas ideas para optimizar y acelerar el proceso”. En base a ello, en Bruselas ya se baraja la posibilidad de impulsar una vía rápida basada en méritos que reduzca los trámites de adhesión, cuyos procedimientos no son sencillos. No obstante, el estado de las negociaciones no es uniforme: mientras Montenegro cuenta con casi la mitad de los capítulos del acervo negociados y cerrados y las proyecciones más optimistas le sitúan con una silla en Bruselas para 2028, otros países como Serbia o Bosnia tienen todavía un importante camino por recorrer. A este respecto, Ursula von der Leyen ha dejado claro que, con indiferencia de la rapidez del futuro proceso, los requisitos de adhesión deberán ser cumplidos igualmente, en referencia a Serbia.
Por último, los líderes han abordado las crecientes tensiones geopolíticas a nivel mundial, donde las alianzas entre aliados estratégicos cobran más importancia en un escenario con cada vez menos certezas. Por ello, se han abordado dos estrategias. En primer lugar, fortalecer las fuerzas armadas de los Balcanes Occidentales a través del Fondo Europeo para la Paz y de una mayor colaboración mediante diálogos y acuerdos de seguridad y defensa. Seguidamente, construir una resiliencia común ante ciberamenazas y otras amenazas híbridas, para neutralizar interferencias y manipulaciones europeas extranjeras, desde la Agencia de la UE para la Ciberseguridad, el Escudo Democrático Europeo y el Sistema de Alerta Rápida contra la desinformación. La región, históricamente un punto álgido de tensiones internas e internacionales, y en la que Rusia ha jugado una perniciosa influencia en muchos momentos, la necesidad de una estrategia de seguridad común se hace más imperativa.
Tal y como recalca Costa, las visitas y la cumbre muestran una clara señal de que “el compromiso con los Balcanes Occidentales es real, como también lo es la oportunidad de la ampliación”. Aunque el proceso lleva gestándose décadas (Macedonia del Norte fue el primer Estado de la región en recibir el estatus de candidato en 2005), el impulso recibido desde la agresión rusa a Ucrania y la elección de la nueva comisión hace que la posibilidad de que la orilla oriental del Adriático se incorpore a la Unión en un futuro cercano. Una ampliación que se gesta a fuego lento, pero siguiendo la receta de éxito evidenciada con las 7 ampliaciones anteriores.
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