2. Europa bajo presión: de los bonsáis al ejército europeo

28º BOLETÍN INFORMATIVO «EUROPA SE MUEVE» 21/01

LA DETERMINACIÓN DE EUROPA A LOS ARANCELES DE LA ADMINISTRACIÓN TRUMP

EUROPA BAJO PRESIÓN: DE LOS BONSÁIS AL EJÉRCITO EUROPEO

Madrid, 21 de enero de 2026

Guillermo Hergueta, Colaborador del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo

Andrius Kubilius (comisario de Defensa y el Espacio) estuvo en Suecia para participar en Este es el foro sobre política de seguridad y defensa más importante de Suecia, donde pronunció el discurso titulado «Europe Under Pressure» (Europa bajo presión). No fue una visita diplomática menor, sino el lugar elegido para marcar el inicio de una política de defensa europea mucho más autónoma.

La seguridad y defensa sigue siendo el tablero en el que lanzan ficha los actores internacionales. Prueba de ello es la pugna por Groenlandia, la nueva etapa que enfrenta Venezuela y las manifestaciones significativas en Irán que pueden desembocar en una intervención externa.

El 11 de enero le llegó el turno a la Unión Europea. El comisario Europeo de Defensa y del Espacio, Kubilius se encontraba en Estocolmo, participando en la Conferencia Nacional «Pueblo y Defensa” que se celebró entre el 11 y el 12 de enero de 2026. Este es el foro sobre política de seguridad y defensa más importante de Suecia.

En ese espacio, en su ponencia titulada “Europa bajo presión”, explicó el plan de defensa de cara a 2030, cuyo objetivo es que la Unión Europea esté preparada para disuadir a Rusia militarmente, que está considerada como la amenaza a Europa.

El contexto actual sirvió como base de argumentación para el comisario Andrius Kubilius a la hora de exponer el plan de defensa. El comisario puso de relieve la amenaza de Rusia y el giro de Estados Unidos hacia el Indo – Pacífico, así como la incertidumbre en el devenir de las relaciones transatlánticas.

Kubilius recurrió a la cronología para explicar que la autonomía europea en defensa se empezó a plantear en el 2014 a raíz de la anexión de Crimea por parte de Rusia al igual que Estados Unidos en los tiempos de Obama que empezó a solicitar a la UE hacerse responsable de su propia defensa convencional independientemente de la cooperación estadounidense. 

El comisario señaló algunos obstáculos como la fragmentación industrial que se debía superar y construir una industria de defensa europea, mejorar la interoperabilidad militar y revertir la falta de unidad. No se olvidaba de la OTAN, pero asumía una notable menor presencia norteamericana en el flanco europeo.

Señalaba la necesidad de la formación de un ejército europeo cuyo germen podría ser la creación de una fuerza militar europea con 100.000 efectivos para cubrir la falta de cobertura norteamericana si se retira de Europa. Kubilius mencionó a Borrell, porque este llamó a las Fuerzas Armadas nacionales “Ejércitos bonsái”. Kubilius usó la expresión para razonar una mejor inversión para luchar como Europa y no como ejércitos independientes haciendo referencia de nuevo al posible ejército europeo.

El plan de defensa se basa en tres pilares:

1. La industria europea: como se ha explicado previamente la UE apuesta por una industria europea única de la defensa en vez de una defensa fragmentada entre los Estados miembros a través de programas conjuntos. Debe considerarse, que la Unión Europea, aunque sea una organización supranacional (la única en el mundo), no es un país como sí lo son Estados Unidos, China y Rusia. Un país tiene sus propios recursos, sus propias capacidades y su propio modelo de producción mientras que en la Unión Europea hay muchos países y unos pueden ser  más o menos productivos que el resto. Por ello, para tener una industria europea de defensa robusta se debe poner en valor y en común las capacidades para implementar un modelo único de producción. Cabe señalar que en España está emergiendo una industria de defensa potente que deberá jugar un papel central con proyección europea en este sentido.

2. Nuevo marco institucional: cambios institucionales para acelerar mecanismos y toma de decisiones estratégicas efectivas en el marco de la defensa como la aplicación del artículo 42.7 en caso de agresión.
3. Orientación política de defensa hacia la disuasión, defensa y predisposición de luchar si se necesita, en palabras del comisario.

El paradigma ha cambiado de manera radical con el auge progresivo de gobiernos revisionistas en Estados Unidos y en Europa, siguiendo después la guerra en Ucrania y culminando con la segunda presidencia de Trump que actúa bajo realismo político enfocado en los intereses nacionales.

Por eso mismo su teatro de operaciones está en el Pacífico compitiendo por preservar la hegemonía mundial contra China, y no en Europa. Lo que empezó Obama pidiendo a la Unión Europea la capacidad de defensa convencional, Trump la está obligando y empujando a ello sumándole el factor de la guerra en Ucrania. 

No se considera como escenario principal una guerra entre Europa y Rusia (ninguna de las partes se lo puede permitir). Simplemente Europa ha tomado conciencia de su propia seguridad y defensa por las circunstancias. Por ese motivo, se está evolucionando o al menos se pretende ir hacia una autonomía y dejar de subcontratar la defensa como ha ocurrido tradicionalmente.