El 10 de enero de 2023 ha tenido lugar en Valencia la reunión con Daría Terrádez, la Directora general de Relaciones con la Unión Europea y el Estado y con la directora de Europa Direct.
Nos recibieron en la oficina de la Directora en el Palau Castellfort sede de la Presidencia de la Generalitat. Se debe recalcar que la pertenencia de esta Dirección a la Presidencia indica dos de sus características, su transversalidad en el conjunto de temas de los que se encarga el gobierno autonómico y la importancia que se le da a nivel autonómico al tema europeo.
La sesión comenzó con una exposición por parte de Daría Terrádez sobre lo que la región hace en Europa. Por un lado, la Comunitat Valenciana participa en el Comité de las Regiones. El Comité de las Regiones tiene como función dar su opinión sobre los actos llevados a cabo por la Unión Europea, en especial cuando estos se vinculan a competencias de las regiones. El CdR es, por tanto, el foro por el que las regiones participan en Europa. Este órgano se encaja en el marco institucional europeo con una naturaleza consultiva lo que impide que sus dictámenes sean vinculantes en el proceso legislativo. La Comunitat Valenciana tiene un representante de la región en este foro con la tarea de defender los intereses de la región de forma que queden reflejados en los textos que emanan de este órgano.
Por otro lado, la Comunitat Valenciana influye en el proceso de toma de decisiones haciendo lobby. Lobby entendido como la promoción de los intereses de la región con el objetivo de influir en la toma de decisiones. El rango de intereses defendidos por la región en su función de lobby es muy amplio. En este sentido es importante tener en cuenta el apoyo de la oficina a ciertos sectores empresariales estratégicos para la región; el interés del sector, dadas las condiciones adecuadas, se convierte en el interés público. La Directora de Europa Direct apuntaba que la función de lobby abarcaba cualquier posibilidad de influencia, desde las intervenciones en el Comité de las Regiones hasta la cercanía de los funcionarios de la Comisión a la región, pasando por las redes regionales transeuropeas.
Daria también nombro la participación de las regiones en otros temas importantes como es la programación de los Fondos Europeos Regiones o de la participación en los mecanismos de control de la subsidiariedad. Además, hablo de la necesidad de transponer la normativa europea al derecho autonómico y no solo al derecho nacional.
Debate sobre la reforma del Comité de las Regiones
Inspirada en las recomendaciones emanadas de la Conferencia sobre el Futuro de Europa una de las participantes planteo la reforma del CdR con el objetivo de que sus dictámenes tengan carácter vinculante cuando el expediente legislativo tratado sea parte de sus competencias. La Directora recalcó la importancia de esta proposición para que las regiones puedan adquirir un mayor peso en el proceso legislativo. Sin embargo, la valoró como irrealizable debido a dos factores. El primero, las diferencias en las competencias de las regiones en cada uno de los estados miembros. Mientras que Alemania o España tiene un marcado carácter descentralizado otros países, como Francia, son centralistas. Hacer reformas en este sentido en aras de una estandarización sería violar las identidades constitucionales de los Estados Miembro, lo cual es contrario a Tratados y, por tanto, al propio espíritu de la Unión. El segundo, que la competencia de acción exterior, de acuerdo con la Constitución, recae sobre el gobierno de España y no sobre las Comunidades Autónomas. Son los Estados Miembro los que fundan la Unión Europea.Conseguir que estos cedan sus poderes a otros niveles de gobierno es difícil.
Presidencia de España en el Consejo de la Unión Europea
España tomará el relevo a Suecia el próximo Julio en la presidencia del Consejo de la Unión Europea. La presidencia supone una gran oportunidad de país para incidir de diferentes maneras y direcciones. Por un lado, ostentar la presidencia supone controlar la agenda del Consejo. Esto quiere dos cosas; primero, tienes control sobre la prioridad de los temas a tratar durante las reuniones de las formaciones del Consejo; y segundo, eres el ponente de los dossiers legislativos que se tratarán. Es una oportunidad para España para darle un impulso a aquellos temas que más le preocupan.
Por otro lado, el Consejo realizará una serie de reuniones formales e informales en territorio español, repartidas entre las principales ciudades ligado a la temática de cada formación. Las regiones apoyarán al gobierno de España en la preparación de estas reuniones. A su vez, ven en ellas una oportunidad de europeizar el debate público, con la presencia de figuras importantes de la Unión visitando las ciudades españolas. En este sentido la Directora de Europa Direct expresó la intención de realizar eventos alrededor de las reuniones. En particular, presentó la intención de Europa Direct Valencia de realizar un evento para Jóvenes en Valencia con respecto a la temática de Comercio, que es la asignada a Valencia dentro de las reuniones de la presidencia.
Ciclo electoral
Una participante pregunto sobre cómo afectan los ciclos electorales a la política en materia de Unión Europea y qué se puede hacer para incrementar el foco en el tema europeo dentro de los programas electorales. Respondió a la pregunta la Directora General diciendo que existe cierta dificultad dentro de los partidos para poder impulsar el programa en este sentido. El elemento principal para que el programa tenga una perspectiva europea es que el equipo de redacción de los programas sean convencidos europeístas. Es necesario un liderazgo por parte de estas personas en la redacción para que, ya sea de manera transversa o en un apartado, el tema quede recogido y, en la medida de lo posible, sea tratado en campaña.
También se habló de las elecciones de 2024 al Parlamento Europeo y la preocupación de un descenso en la participación debido a que, en esta ocasión, no concurren con elecciones a otros niveles de gobierno. Expresaron la dificultad de poder hacer campaña a favor de votar el las elecciones al Parlamento Europeo debido a una interpretación jurídica muy amplia que se tiene en la jurisprudencia española sobre el derecho de abstención.
Educación
Durante la reunión se estuvo hablando de la necesidad de educar sobre Europa que radica en poder tener una mejor comprensión de su efecto sobre la economía y sociedades actuales. Es necesaria esta comprensión para una participación cívica efectiva. La Directora expuso el impulso que se le está dando a una asignatura sobre Unión Europea en los institutos. Su objetivo es explicar el esquema institucional, las políticas y los valores de la Unión.
Uno de los participantes incidió sobre la necesidad de reforzar el Programa Erasmus a nivel de Secundaria Obligatoria y de Formación Profesional. Pidió a la Directora que, de acuerdo a su ámbito de actuación, se reuniese con la Consejería de Educación para pedir la creación de la figura de un Secretario Erasmus en los institutos públicos. Esta figura se encargaría de la internacionalización del instituto con la firma de convenios Erasmus. La importancia de esta medida radica en la necesidad de internacionalización temprana de los estudiantes todavía embarcados en la educación obligatoria con el objetivo de que adquieran el capital humano para poder actuar en un ámbito globalizado.
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