3. Una UE pragmática: las prioridades legislativas para 2026

27º BOLETÍN INFORMATIVO «EUROPA SE MUEVE» 13/01

LA RESPUESTA DE LA UNIÓN FRENTE A LA POLÍTICA INTERVENCIONISTA DE TRUMP

UNA UE AMBICIOSA: LAS PRIORIDADES LEGISLATIVAS PARA 2026

Madrid, 13 de enero de 2026

César Morujo, Colaborador del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo.

El 18 de diciembre de 2025 se reunieron los representantes de la Comisión, el Consejo y el Parlamento para debatir las prioridades legislativas de la Unión Europea para 2026. La declaración emitida pone el énfasis en aspectos fundamentales de la actualidad global: defensa y seguridad, competitividad, calidad de vida, migración, democracia e influencia.

A finales del año 2025, las principales instituciones europeas se reunieron para discutir y establecer las prioridades legislativas de la Unión Europea para 2026. En efecto, Parlamento, Consejo y Comisión firmaron el pasado 18 de diciembre la declaración sobre estas prioridades, donde se establecen aquellos ámbitos donde la Unión Europea va a centrar su actuación en este año. Esta declaración fue publicada en el DOUE el 23 de diciembre de 2025.

De esta manera, la declaración incide sobre la necesidad de hacer frente al entorno global hostil y en rápida evolución, y se apoya en las orientaciones políticas 2024-2029 y la Agenda Estratégica 2024-2029 para guiar la acción colectiva europea. Así, han coincidido en dar prioridad a los siguientes objetivos estratégicos clave:

1. Iniciar una nueva era para la defensa y la seguridad europea. Se reitera de esta manera, y en primer lugar, el deseo de incrementar la cooperación y movilización de la inversión en términos de defensa. Destaca de ello la mención del camino hacia un auténtico mercado de defensa único para 2030 y el apoyo continuado a la integridad territorial de Ucrania, así como el esfuerzo por eliminar el petróleo y el gas rusos como fuente de energía europea.
2. Asegurar la prosperidad, la competitividad y la simplificación sostenibles de Europa. Las instituciones de la UE se comprometen en trabajar en pro de la simplificación, la competitividad y la seguridad económica de la Unión, con el fin de resolver los cuellos de botella, y fomentar la inversión y el acceso al capital. Además, se garantiza la transición hacia una energía justa, eficiente y competitiva, y se plantea fortalecer la soberanía tecnológica y la inversión en tecnologías claves, como la inteligencia artificial. 
3. Reforzar nuestras sociedades, nuestro modelo social y nuestra calidad de vida. Se promete mejorar la situación en aspectos clave como que las oportunidades laborales crezcan en paralelo con las necesidades del mercado, la crisis del coste de la vida y la vivienda o la cohesión económica, social y territorial. Se alude asimismo a la salvaguarda del patrimonio natural y al aumento de competitividad de los agricultores y pescadores comunitarios. 
4. Garantizar un enfoque amplio de la gestión de las fronteras y la migración. Se intensificará en el ámbito fronterizo la prevención de la migración irregular y la instrumentalización, la trata y el tráfico ilícito de personas, promoviendo un control eficaz de las fronteras exteriores. 
5. Proteger nuestra democracia y defender nuestros valores. Incluye la defensa del Estado de Derecho, la lucha contra las amenazas híbridas, y el apoyo al periodismo independiente, la alfabetización mediática y un entorno digital seguro e inclusivo.
6. Aprovechar nuestra influencia y nuestras asociaciones mundiales. Se reitera el compromiso con el orden basado en normas y con el mantenimiento del liderazgo de la UE en materia de cooperación para el desarrollo y ayuda humanitaria. 

Además de establecer estos ámbitos de actuación, se prevé una especial atención a las siguientes propuestas legislativas: 28.º régimen para las empresas innovadoras; Paquete de medidas sobre el sector automovilístico; Reglamento de Medicamentos Críticos – 2025/0102 (COD); Plan europeo de vivienda asequible; Paquete de medidas sobre las redes eléctricas europeas; Paquete de movilidad laboral justa; Propuestas sectoriales del MFP; Reglamento sobre el Retorno – 2025/0059 (COD); Propuestas relativas a la Unión de Ahorros e Inversiones; y diversas propuestas de simplificación. 

En definitiva, Parlamento, Consejo y Comisión se comprometen a abordar estas prioridades legislativas movidos por los principios de cooperación mutua y sincera. Y, si bien esta declaración conjunta supone un trámite habitual del funcionamiento de las instituciones de la Unión, el contexto actual requiere un especial compromiso por parte de las instituciones para con el proyecto europeo. A este respecto, destaca, entre otros, la preocupación por la seguridad y defensa, la competitividad y dificultad de actuación de la Unión, la crisis del coste de vida y la vivienda y la inversión en inteligencia artificial. 

Hoy más que nunca la Unión Europea debe creerse y recrearse en su papel como actor fundamental en la arena internacional, alejarse de posturas dóciles y reclamar su poder. Y, para ello, resulta fundamental el acuerdo sobre el próximo Marco Financiero Plurianual, que pueda asegurar una financiación estable que respalde sus prioridades estratégicas.